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当ページには、告発文書の内容の真偽を確認する「文書問題に関する第三者調査委員会」が2025/3/19に公表した調査報告書の、「表紙～目次」について文字起こしを掲載しています。
当報告書の全容は、以下リンク先を参照ください。
調査報告書（文字起こし） 表紙～目次
兵庫県代表監査委員殿
調査報告書
公表版
令和７年３月１９日
文書問題に関する第三者調査委員会
委員長 藤本久俊
委員 上田日出子
委員 白井俊美
本報告書は、文書問題に関する第三者調査委員会が実施した調査について、その報告を行うものです。
本報告書は、与えられた時間と条件のもと、可能な限り適切と考える調査、分析等を行った結果をまとめたものですが、今後新たな事実等が判明した場合には、その内容が変わる可能性があります。
目次
第１章 序論…1
第１ 委託契約の締等…1
第２ 各委員、調査員への委託事項、調査項…1
第３ 本調査委員会の構成と利害関係の有無…1
第４ 本調査委員会の兵庫県当局からの独立性と中立性…2
第５ プライバシーヘの配慮と二次被害の防止…3
第６ 調査の経過・方法とその実施…3
１ ホットラインの開設とその結果…3
２ 兵庫県の各部署への資料提供要求とその結果…5
３ 県以外の組織に対する資料提供及び書面照会のお願いとその結果…6
４ ヒアリングの実施…7
５ 現地視察…7
６ 百条委員会に提出された資料と同委員会が実施した尋問とアンケートの把握…8
第７ 本調査の期間等…8
第８ 兵庫県の組織概要等…9
第２章 本件の経緯…11
第１ 齋藤知事当選後の組織体制の変革等…11
第２ 本件文書の作成と配布…12
第３ 本件文書に対する兵庫県の対応…12
１ 齋藤知事の本件文書取得とその後の調査…12
２ 元西播磨県民局長に対する当座の処遇…12
３ 内部公益通報…12
４ 懲戒処分を視野に入れた人事課調査…13
５ 内部公益通報についての調査…13
６ 懲戒処分…13
７ 本件百条委員会の動向…13
８ 内部公益通報の結果と県による改革措置…13
第４ 本件文書の主要な関係者の略歴等…14
１ 齋藤知事…14
２ 片山元副知事…14
３ Ｂ（小橋）氏…14
４ Ｃ（井ノ本）氏…15
５ Ｄ（原田）氏…15
６ Ｈ（三宅）氏…16
７ 元西播磨県民局長…16
第３章 本件文書に記載された事項１の調査結果…17
―ひょうご震災記念２１世紀研究機構の人事をめぐる問題について―
第１ 本件文書の記載…17
第２ 判断の前提事項…18
第３ 事実認定…19
第４ 評価…22
第４章 本件文書に記載された事項２の調査結果…24
―令和3年7月に実施された兵庫県知事選挙をめぐる問題について―
第１ 本件文書の記載…24
第２ 判断の前提事項…24
第３ 事実認定…25
１ 関係者らの関係…25
２ 齋藤知事が令和３年の兵庫県知事選挙に立候補し、当選した経緯…26
３ 齋藤知事が令和３年知事選挙に立候補を表明した後の関係者らの関与…27
４ 齋藤知事が知事に就任した後の関係者らの処遇…28
第４ 評価…29
第５章 本件文書に記載された事項４の調査結果…31
―令和７年に実施予定であった兵庫県知事選挙の事前運動をめぐる問題について―
第１ 本件文書の記載…31
第２ 事実認定…31
第３ 評価…33
第６章 本件文書に記載された事項４の調査結果…34
―贈答品に係る問題について―
第１ 本件文書の記載…34
第２ 判断の前提事項…35
第３ 事実認定…37
１ ｈ（千石）社によるコーヒーメーカー等贈与の有無とその経緯…37
２ ｊ社（トレック・ジャパン）による自転車贈与の有無とその経緯…43
３ ｓ（市川町）（役場）によるゴルフのアイアンセット贈与の有無とその経緯…45
４ ｋ（アシックス）社によるスポーツウェア等の贈与、特定企業との癒着の有無及び経緯…47
５ 視察先企業リストに役得が列記されていることの有無…50
６ 農産物や食品関係の贈答品の独り占めの有無とその経緯…50
７ 出張先での飲食のタカリ体質、お土産必須の有無及び経緯…51
８ その他、本件文書には記載されていないが、齋藤知事が受領した贈答品の有無とその経緯…52
９ 齋藤知事のおねだり体質が県庁内でも有名で、齋藤知事の自宅に贈答品が山のように積まれていることの有無…64
第４ 評価…55
第７章 本件文書に記載された事項５の調査結果…57
―令和５年７月に開催された政治資金パーティーをめぐる問題について―
第１ 本件文書の記載…57
第２ 判断の前提事項…57
１ 政治資金パーティー…57
２ 経営指導員の定数削減問題…58
３ 兵庫県信用保証協会の業務、兵庫県との関係…60
４ 文書に名前の挙げられている兵庫県の職員及び元職員…60
５ 政治的行為の規制…61
第３ 事実認定…61
１ 実務世話人組織によるパーティー券販売活動への関与…61
２ 県職員のパーティー券販売活動への関与…62
３ 経営指導員の削減に関する県の考え…62
４ 兵庫県信用保証協会理事長の人事…63
５ ｔ（みなと銀行）銀行への利益供与…64
６ 小括…64
第４ 評価…65
第８章 本件文書に記載された事項6の調査結果…67
―令和５年１１月に実施されたプロ野球球団優勝記念パレードをめぐる問題について―
第１ 本件文書の記載…67
第２ 事実認定…68
１ 本件パレードについて…68
２ 本件補助金について…72
第３ 評価…75
１ 本件パレードの協賛金と本件補助金との関係…75
２ ｖ（神姫バス）社等の企業から便宜供与の見返りとして本件パレードの協賛金を拠出させたとの指摘について…77
３ 本件パレードを担当した課長の問題について…78
４ 小括…79
第９章 本件文書に記載された事項７の調査結果…81
―職員に対するパワーハラスメント、不適切な言動ないし対応の有無について―
第１ 本件文書の記載…81
第２ 事実認定…81
１ 執務室、出張先に関係なく、関係職員を怒嗚りつけるとの指摘について…81
２ 広報関係をめぐる事象について…84
３ 机を叩いて叱責する等、職員に対する威圧的な言動について…91
４ その他、齋藤知事の振る舞いとして問題となりうる言動…93
５ チャット問題…96
６ 齋藤知事の気に入らない者に対して左遷人事がなされたとの件について…97
７ ココロンカードをめぐる問題…97
第３ 評価…100
１ 基本的な考え方…100
２ 関係法律と厚労省指針、人事院規則、兵庫県ハラスメント防止指針…100
３ 評価の対象とその基準…103
４ 個々の行為がハラスメントに当たるかについて…104
５ 小括…119
第１０章 公益通報などの観点から見た場合の県の対応の問題点について…120
第１ 本件の経緯…120
１ 本件文書の配布と齋藤知事の入手…120
２ 本件文書作成者に関する調査…120
３ ４月４日の公益通報後のこと…122
４ 懲戒処分…123
５ ４月４日の公益通報の調査結果…124
第２ 公益通報者保護法とその関連法規等…124
第３ 本件文書の作成・配布行為に対する兵庫県の対応の適否…130
１ 序…130
２ 本件文書の作成・配布行為の公益通報該当性…131
３ 齋藤知事と片山元副知事ら利害関係者が関与したことの適否…135
４ 本件通報者探索行為の適法性…135
５ 本件３月２７日付け人事の適法性…137
６ 本件懲戒処分の適法性…138
第４ 元副知事に対する要請行為について…148
第５ 本件内部通報に対する対応について…149
第６ 知事の令和６年３月２７日の記者会見における発言について…149
第１１章 原因・背景分析等…151
第１ はじめに…151
第２ 背景となる状況…152
第３ 職員に対するパワハラと不適切な言動ないし対応が現出した原因…154
第４ 公益通報制度がうまく運用できなかった要因…162
第１２章 まとめに代えて…168
―より良き兵庫県政であるために―
- 添付資料１ 「齋藤元彦兵庫県知事の違法行為等について（令和６年３月１２日現在）」と題する文書
- 添付資料２ ホットライン設置のご案内及び質問事項（現職員）
- 添付資料３ ホットライン設置のご案内及び質問事項（元職員）
- 添付資料４ 兵庫県の組織図（令和３年４月当時 井戸前知事時代）
- 添付資料５ 兵庫県の組織図（令和４年５月当時 齋藤知事就任後の組織改編。新県政推進室発足及び５部制から１２部制への変更）
- 添付資料６ 兵庫県の組織図（令和５年４月当時 新県政推進室解散後）
- 添付資料７ 兵庫県の組織図（令和６年４月当時 理事制度導入後）
- 添付資料８ 航空地図（兵庫県立考古博物館の駐車場）
- 添付資料９ ひょうごっ子ココロンカード（令和３年度発行分～令和６年度発行分まで）
- 添付資料１０ 人事院規則１０－１６（パワー・ハラスメントの防止等）の運用について
- 添付資料１１ 兵庫県ハラスメント防止指針
- 添付資料１２ 兵庫県職員公益通報制度実施要綱（令和４年１２月１日施行）
- 添付資料１３ 兵庫県職員公益通報制度実施要綱（令和６年１２月１６日施行）
- 添付資料１４ 公益通報外部窓口運営要領
